Dokumenty i ich kontrola – podsumowanie dwuletniego projektu KSP - Norweski Mechanizm Finansowy - Komenda Stołeczna Policji

Projekt rozpoczął się od podpisania trójstronnego porozumienie w dniu 21 września 2020 roku, pomiędzy Komendantem Stołecznym Policji, Ministrem Spraw Wewnętrznych i Administracji (Operatorem Programu), oraz Centrum Obsługi Projektów Europejskich Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji (Instytucją Wspomagającą).

Całkowita kwota projektu wynosiła 3 332 670 PLN, z czego 85% środków pochodziło z Norweskiego Mechanizmu Finansowego 2014-2021, a 15% dofinansowania z budżetu państwa.

Głównym celem wspólnego przedsięwzięcia było zwiększenie skuteczności wykrywania i zwalczania przestępczości, w tym przestępczości zorganizowanej i transgranicznej, a dzięki temu poprawa poczucia europejskiego bezpieczeństwa obywateli w obrębie strefy Schengen poprzez zwiększenie efektywności kontroli autentyczności dokumentów przez organy kontrolne do roku 2022.
Miało to nastąpić poprzez realizację kamieni milowych takich jak:

• zakup sprzętu;
• organizację konferencji inauguracyjnej;
• szkolenia trenerów;
• szkolenia kaskadowe;
• konferencję podsumowującą.

Projekt miał charakter ogólnopolski. Jego założenia obejmowały przygotowanie ekspertów oraz trenerów z zakresu badania autentyczności dokumentów, którzy w ramach szkoleń kaskadowych mieli przeszkolić przedstawicieli służb oraz instytucji państwowych. Przedstawiciele 15 komend wojewódzkich Policji oraz szkół policyjnych delegowali swoich funkcjonariuszy i pracowników do udziału w warsztatach. Liczne instytucje państwowe odpowiedziały na możliwość udziału w szkoleniach organizowanych przez ekspertów z KSP, PWPW oraz Norwegian ID Centre. Założenia zawarte we wniosku aplikacyjnym zakładały przeszkolenie 10 000 osób, jednak odzew służb i instytucji państwowych okazał się tak duży, iż finalnie liczba wyszkolonych osób sięgnęła ponad 20 000. W szkoleniach wzięli udział przedstawiciele następujących instytucji:

• Głównego Inspektoratu Transportu Drogowego;
• Kancelarii Prezesa Rady Ministrów;
• Straży Leśnej;
• Służby Ochrony Państwa;
• Centrum Personalizacji Dokumentów MSWiA;
• Krajowej Administracji Skarbowej;
• Żandarmerii Wojskowej;
• Straży Marszałkowskiej.

Konferencja inaugurująca projekt odbyła się w dniach 22-23 kwietnia 2021 roku, ze względu na trwającą pandemię Covid-19 miała ona formułę on-line. Przedstawiciele zagranicznych służb z krajów takich jak Czechy, Cypr, Estonia, Holandia, Słowacja, Węgry i Turcja oraz polskich służb i instytucji państwowych w tym stowarzyszeń i uczelni w ciągu dwóch dni warsztatów poruszyli kwestie związane z Norweskim Mechanizmem Finansowym, Europejskim Obszarem Gospodarczym, historią dokumentów tożsamości, uwarunkowaniami prawnymi oraz praktyczną stroną weryfikacji autentyczności dokumentów tożsamości, podróży i uprawnień.

Komenda Stołeczna Policji w czasie trwania projektu borykała się z trudnościami w wyniku pojawienia się pandemii Covid-19. Głównym problemem były nałożone obostrzenia, które nie pozwalały na organizacje spotkań w formie stacjonarnej. Elastyczne podejście i szybkie dostosowania do zaistniałej sytuacji pozwoliło KSP za pośrednictwem Wydziału Doskonalenia Zawodowego KSP przeprowadzić wszystkie szkolenia w formie hybrydowej. Zakupiony do tego celu sprzęt znacząco ułatwił adaptację do nowych warunków. Wydłużenie terminu realizacji projektu do końca 2022 roku wpłynęło pozytywnie na końcowy efekt pozwalając KSP na dodatkowe szkolenia zainteresowanych podmiotów.

W trakcie projektu zakupiliśmy profesjonalny sprzęt w postaci:

• zestawu do badań autentyczności dokumentów marki „Foster + Freeman” z mikroskopem cyfrowym;
• zestawu do badań autentyczności dokumentów wypożyczony do PWPW;
• 10 000 szt. testerów autentyczności dokumentów;
• mikroskopów cyfrowych USB.

Poczynione zakupy znacząco podniosły możliwość szybkiej weryfikacji autentyczności dokumentów przez osoby mające styczność z różnymi rodzajami dokumentów tożsamości w toku codziennej pracy. Ponadto zaawansowany sprzęt badawczy umożliwił KSP przeprowadzanie analizy autentyczności dokumentów niezbędnej w toku działań procesowych w związku z coraz liczniejszymi przypadkami wykrycia podrobionych dokumentów przez organy kontrolne.

Dodatkowo opracowano:

• wzorce zabezpieczeń – 5000 szt.;
• broszury informacyjne – 51 427 szt. w 9 językach;
• plakaty informacyjne – 20 000 szt.;
• dwujęzyczną publikację naukową – 1000 szt.

Wzorce zabezpieczeń posłużyły osobom biorącym udział w projekcie do symulacji autentycznych dokumentów tożsamości i prawidłowej oceny ich zabezpieczeń. Broszury informacyjne stanowią kompendium wiedzy na temat rodzajów dokumentów tożsamości oraz stosowanych w nich zabezpieczeniach. Plakaty poprzez dystrybucję w całym kraju wypromowały projekt i zachęciły do udziału w nim.

Eksperci KSP w trakcie trwania projektu uczestniczyli w międzynarodowych warsztatach i sympozjach naukowych w których mogli wymienić informacje i dobre praktyki z przedstawicielami zagranicznych instytucji zajmujących się problematyką weryfikacji autentyczności dokumentów. Była to okazja do poznania nowych sposobów zabezpieczania wytworzonych dokumentów oraz sposobów ich weryfikacji z wykorzystaniem pionierskiego sprzętu.

Podsumowanie projektu nastąpiło na zorganizowanej konferencji w dniach 22-23 czerwca 2022 roku. Spotkanie odbyło się w formie hybrydowej w Uczelni Techniczno-Handlowej im. Heleny Chodkowskiej w Warszawie. W konferencji udział wzięli przedstawiciele polskich służb mundurowych oraz instytucji państwowych, a także zaproszeni goście z krajów takich jak Estonia, Grecja, Węgry, Włochy, Łotwa, Litwa, Mołdawia, Holandia, Norwegia, Słowacja, Hiszpania, Szwecja, Czechy, Cypr, Szwajcaria, Azerbejdżan, Bośnia i Hercegowina oraz Ukraina. Warsztaty przeprowadzone w tym czasie objęły swoją tematyką Profil Zaufany oraz weryfikacją dokumentów publicznych.

Przygotowanie służb mundurowych oraz instytucji państwowych na niespodziewany kryzys migracyjny okazało się największym sukcesem projektu. Przeszkolenie z zakresu badania autentyczności dokumentów tożsamości, podróży czy uprawnień blisko 20 000 przedstawicieli formacji mundurowych oraz urzędników państwowych zwiększyło bezpieczeństwa wschodniej granicy strefy Schengen oraz poprawiło efektywność wykrywania i zwalczania przestępczości zorganizowanej i transgranicznej przez organy do tego powołane.

Zespół Funduszy Pomocowych KSP

st. sierż. Sebastian Zieliński

Documents and their control – a summary of the two-year project of the WMP.

Warsaw Metropolitan Police, in partnership with the Norwegian ID Centre and Polish Security Printing Works, is finalizing the implementation of the over two-years – long project titled “Documents – security and control, including tactical control”. Funding for the project came from the “Domestic Affairs” program implemented under Norwegian Funds for 2014 – 2021 . The program is at the disposal of the Minister of the Interior and Administration. During the course of the project, a number of activities were carried out with the participation of an international group of experts dealing with the issues of document authenticity assessment and identity verification. Activities carried out in the project led to the organization of training courses and the exchange of experience and good practices.

The project began with the signing of a tripartite agreement on September 21, 2020, between the Chief Commander of Warsaw Metropolitan Police, the Minister of the Interior and Administration and the European Project Service Center.

The total budget of the project was PLN 3 332 670, of which 85% of the funds came from the Norwegian Financial Mechanism 2014 – 2021, and 15% from the state budget.

The main goal of the venture was to increase the effectiveness of detecting and combating crime, including organized and cross border crime and thereby improve the sense of European citizen security within the Schengen zone by increasing the effectiveness
of document authenticity testing by empowered authorities. This was to be achieved by 2022 through milestones such as:

• purchase of equipment;
• organization of the inaugural conference;
• training of coaches;
• cascade trainings;
• a concluding conference.

The project had a nationwide character. Its aim included the preparation of experts and coaches in the field of document authenticity testing who were to train representatives of state services and institutions within the framework of cascade trainings. Representatives of 15 provincial police headquarters and police schools delegated their officers and employees to participate in the trainings organized by experts from WMP, PSPW and Norwegian ID Center. The targets included in the application form envisaged training of 10 000 people, but the response of the services and state institutions turned out to be so great that the final number of trained people reached more than 20 000. Representatives of the following institutions took part in the trainings:

• Prime Minister’s Office;
• Main Inspectorate of Road Transport;
• Forest Guard;
• State Protection Service;
• National Revenue Administration;
• Centre for Document Personalization;
• Military Police;
• Marshal Guard.

The project’s inaugural conference was held on April 22-23, 2021, but due to the ongoing Covid-19 pandemic, it had an online format. Representatives of foreign services from countries such as the Czech Republic, Cyprus, Estonia, the Netherlands, Slovakia, Hungary, and Turkey, as well as Polish services and state institutions, including associations and universities, raised issues related to the Norwegian Financial Mechanism, the European Economic Area, the history of identity documents, legal conditions and the practical aspects of verifying the authenticity of identity, travel and entitlement documents during the two – day workshop.

Warsaw Metropolitan Police faced difficulties during the project which were the result of the Covid-19 pandemic. The main problem was the restrictions imposed, which did not allow to organize meetings in a stationary form. A flexible approach and quick adjustments to the situation allowed the WMP, through the Professional Development Department, to conduct all the trainings in a hybrid form. The equipment purchased for this purpose significantly facilitated adaptation to the new conditions. The extension
of the project’s deadline to the end of 2022 had a positive impact on the final outcome by allowing the WMP to provide additional training to stakeholders.

During the project, the following professional equipment was purchased:

• “Foster and Freeman” brand document authenticity testing kit;
• Digital microscope;
• Document authenticity testing kit;
• 10 000 pieces of document authenticity testers;
• USB digital microscopes.

The purchases have significantly improved the ability of people who come into contact with various types of identity documents in the course of their daily work to quickly verify the authenticity of documents. In addition, the advanced testing equipment has enabled the WMP to carry out the analysis of document authenticity necessary in the course of procedural activities in connection with the increasing number of cases where counterfeit documents are detected by inspection authorities.

In addition, it was issued:

• security patterns – 5 000 pcs.;
• information brochures – 51 427 pcs. in 9 languages;
• informational posters – 20 000 pcs.;
• a bilingual scientific publication – 1 000 copies.

The security patterns were used by those participating in the project to simulate authentic identity documents and properly evaluate their security features. The informational brochures provide a compendium of knowledge about the types of identity documents and the security features used in them. The posters, through distribution throughout the country, promoted the project and encouraged people to participate in it.

During the course of the project, WMP experts participated in international workshops and scientific symposiums in which they were able to exchange information and good practices with representatives of foreign institutions dealing with issues of document authenticity verification. This was an opportunity to learn new ways of securing the produced documents and ways of their verification with the use of pioneering equipment.

The project was summarized during the conference on June 22-23, 2022. The meeting was held in a hybrid format at the Helena Chodkowska University of Technology and Commerce in Warsaw. The conference was attended by representatives of Polish uniformed services and state institutions, as well as invited guests from countries such as Estonia, Greece, Hungary, Italy, Latvia, Lithuania, Moldova, the Netherlands, Norway, Slovakia, Spain, Sweden, Czech Republic, Cyprus, Switzerland, Azerbaijan, Bosnia and Herzegovina and Ukraine. Workshops conducted at the time covered the Trusted Profile and verification of public documents.

Preparing uniformed services and state institutions for the unexpected migration crisis proved to be the project’s greatest success. Training of nearly 20 000 representatives of uniformed formations and state officials in the testing of the authenticity of identity, travel or entitlement documents has increased the security of the eastern border of the Schengen zone and improved the effectiveness of detecting and combating organized and cross – border crime by the authorities appointed for this purpose.

Warsaw Metropolitan Police

European Funds Unit

Senior Sergeant Sebastian Zieliński